В Запорожье сейчас две основные проблемы: мосты и дороги

В малом зале Запорожского городского совета состоялась пресс-конференция первого заместителя городского головы Владимира Грищенко, начальника КП "Управление капитального строительства" Ивана Сухомлина и заместителя начальника КП "УКС" Валентины Кошик.

Наша газета недавно сообщала о том, что в этом году ожидается самый большой за последние 20 лет паводок. Между прочим, процесс уже начался: за последние два дня спасатели МЧС выезжали на откачку воды 13 раз.

Обывателям нравится расхоже-ехидная фраза о том, что "зима пришла неожиданно". Ее обычно употребляют по отношению к нашим коммунальным службам – может, отчасти так оно и есть, но зима зиме – рознь. В этом году она действительно какая-то аномальная: то снег, то дождь, то метелица. И что бы там ни говорили о работе коммунальных служб, коммунальщики делали все, что могли: на линию была выведена вся спецтехника (которой у нас не так уж и много, 69 единиц), работа шла круглосуточно. Не везде, конечно, но на основных магистралях города особых заторов не было. В это время работники КП "ЭЛУАД" производили очистку дорог, решеток дождевой канализации, остановок общественного транспорта, обработку проезжей части антигололедными материалами. Менее чем за месяц, с 20 января по 14 февраля, было израсходовано более тысячи тонн соли (для сравнения: в прошлом году за такой же период – 850 тонн), свыше 13 тысяч тонн отсева (в 2009-м году –около 7 тысяч тонн). Может, для скептиков это и незаметно, но факт остается фактом: только на очистке остановок общественного транспорта работало 6 единиц техники и 58 человек (даже солдат привлекали). Очищено 236 остановок, обработано антигололедными материалами 57, очищено 537 решеток дождеприемников и 56 погонных метров лотков. И это при том, что бюджет страны и города еще не принят, поэтому финансирование ведется по минимальному принципу, исходя из 1/12 от прошлогоднего. При том, что предприятие "ЭЛУАД" сейчас находится в критическом состоянии: сейчас почти нет антигололедных материалов, песчано-солевой смеси на все про все 81 тонна, отсева – чуть больше 300 тонн, а что касается горюче-смазочных материалов, так с ними вообще беда.

Запорожцы, можно сказать, всем миром встали на борьбу со стихией (иначе нынешние условия и не назовешь): в уборке снега и льда коммунальщикам активно помогали и помогают работники "Запорожогнеупора", Запорожского завода ферросплавов, "Запорожкокса", "Запорожстали", "Мотор Сичи", ЗАЗа, комбината "Славутич", НПК "Искра", ЗМКБ "Прогресс", линейного управления магистральных газопроводов – все-таки 130 единиц техники и 2000 человек, работающих на расчистке, – подспорье весомое.

В заключение Владимир Грищенко ответил на вопросы журналистов. В частности, он отметил, что в связи с погодными условиями увеличилось количество жалоб от жильцов по поводу протекания крыш, с которых снег теперь будут сбрасывать работники ЖЭУ. Что касается травм (переломы, вывихи, ушибы), которые получили запорожцы на тротуарах и дорогах города, – все вопросы будут решаться только через суды.

А теперь о мостах – точнее, о тех злополучных 144-х миллионах, которые якобы исчезли неизвестно куда, по мнению некоторых средств массовой информации.

Небольшое отступление: лет двадцать назад, когда было принято решение о строительстве мостовых переходов в Запорожье, тему эту просто заболтали – мол, нельзя строить через плавневую часть Хортицы, вообще через Хортицу нельзя (хотя сейчас строят), и пока мы здесь бились насмерть, деньги на запорожские мосты отдали Днепропетровску, на которые благополучно был построен Южный мост. Через несколько лет, когда строительство переходов в Запорожье все же началось, президент, по настоянию кучки "борцов" за чистоту острова, его приостановил, что отбросило стройку по срокам на полтора года назад. (Сейчас она готова на 29 процентов, а могли бы быть все пятьдесят). Теперь вот Счетная палата нашла финансовые нарушения, выдав по этому поводу пресс-релиз, в котором речи о нецелевом использовании средств не шло – в противном случае был бы издан не пресс-релиз, а другой документ, для "соответствующих органов". Девять десятых пресс-релиза – кто его не читал – о недопустимости такого мизерного финансирования, которое сейчас существует на запорожских мостах, и обращен релиз к центральным органам и Кабинету Министров.

Мне придется приводить здесь достаточно много цифр, но без них – никуда. Итак, с 2005 по 2009 годы государство недофинансировало стройку на сотни миллионов гривен. Подрядчик, "Мостобуд", выполнял работы за счет собственных оборотных средств, в результате чего перед ним возникла задолженность: 9 миллионов в 2005 году и 39 – в 2006-м. Эти 48 миллионов входят в те самые 144 миллиона, из-за которых разгорелся сыр-бор. Идем дальше: в прошлом году "Мостобуду" согласно договору подряда был выплачен аванс (64,5 миллиона) на приобретение материалов, что разрешается законодательством. Материалы закупили, есть соответсвующие документы. Срок использования платежного аванса – 3 месяца. Счетная палата (простите за тавтологию) считает, что в эти сроки нужно не только заказать, прокатать металл, доставить его на место, но и смонтировать. Реально это сделать за три месяца?

Увы, наше законодательство несовершенно: Гражданский кодекс говорит об одном, Бюджетный – о другом, другие кодексы – о третьем. По образному выражению Ивана Сухомлина, по такому законодательному полю идешь, как по минному. Хотя у заказчика есть документ, согласно которому платежный аванс на таких крупных стройках, как запорожская можно использовать в течение девяти месяцев. Свои "пять копеек" в строительство упорно, на протяжении не одного года, пытается вставить и Министерство финансов, которое хотело записать в Титуле строительства запорожских мостов, что этот объект – коммунальный, значит, возводить его нужно за средства города (это в то время, когда городской бюджет не вытягивает даже закупку отсева и горюче-смазочных материалов для уборки снега). Но благодаря совместной работе мэра и его команды, при поддержке Счетной палаты, автотранспортная магистраль через Днепр признана государственной стройкой.

Еще одна сумма, более 30 миллионов, признана как нарушение тендерного законодательства. Чем это объяснить?

Договор со строительной организацией на выполнение проектной документации был заключен в 2004 году. Последняя выдается исполнителям в 3 этапа (технико-экономическое обоснование, стадия проектной разработки и стадия выполнения строительных работ). Сегодняшнее тендерное законодательство говорит о том, что условия договора не меняются (тендер, напомню, проводился в 2005 году), значит, условия 2005-го года остаются в силе, потому что закон обратной силы не имеет.

Сегодня, во время строительства, рабочая документация продолжает разрабатываться. Естественно, проект 2004 года требует каких-то изменений и корректив, стоимость которых составила почти 20 миллионов гривен, которые входят в 144 миллиона и о которых в заключении Счетной палаты сказано, что эти средства использованы якобы с нарушениями. Еще одна сумма, 12 миллионов, ни что иное, как увеличение цены договора – не секрет ведь, что цены с 2004 года постоянно менялись, известно, в какую сторону. (Кстати, было предусмотрено, что в случае инфляционных процессов цену договора, заключенного с победителем тендера на исполнителя проектных работ, институтом "Київсоюзшляхпроект", можно увеличить).

Вот и вся история с "пропавшими" миллионами – как видим, все они вложены в мосты, а не в чей-то собственный карман.